Settori Speciali
Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
APPALTIeCONCESSIONI
L’informazione e la giurisprudenza quotidiane sull’affidamento degli appalti pubblici e delle concessioni. L’ultima sentenza, spesso non reperibile altrove, è analizzata in modo snello e non viene semplicemente riportata: su di essa si prende posizione in relazione a un precedente contesto critico di riferimento. Le soluzioni consigliate diventano materiale sistematico di documentazione degli incontri di studio, dove l’analisi della teoria è sviluppata sotto ogni profilo al fine di orientare la scelta pratica finale più plausibile per il RUP o per l'impresa concorrente.
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La domanda di partecipazione e il DGUE
07 Agosto 2026La diversa funzione. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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Conversione in legge, con modificazioni, del d.l. 26 giugno 2026, n. 107, recante disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonché ulteriori disposizioni finanziarie urgenti
07 Agosto 2026Art. 1-bis. Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione nei contratti di lavori pubblici. All’interno il testo approvato (in attesa della pubblicazione in Gazzetta).
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«Abilitazione professionale dipendenti pubblici per svolgere attività tecniche di progettazione e direzione lavori
07 Agosto 2026Quesito: Si chiede se un dipendente pubblico di un Ente locale trentino, inquadrato come tecnico e indipendentemente dal livello contrattuale, può assumere incarichi per cui è richiesta l’abilitazione dalla norma statale (es.: progettazione, direzione lavori) pur non possedendo tale abilitazione, ma solamente un titolo di studio tecnico (diploma o laurea) e esperienza pregressa nell’ambito dei lavori pubblici.
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FREE L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti
07 Agosto 202629 settembre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: il pieno sdoganamento del subappalto qualificatorio; l'escutibilità della garanzia provvisoria. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Anche in house.
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Grave illecito professionale: non rileva uno specifico intento fraudolento
07 Agosto 2026È sufficiente una condotta colposa, come tale non in linea con i dettami della diligenza professionale che è lecito attendersi da ogni operatore economico.
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Carichi fiscali pendenti: l’esclusione del concorrente non discende da una valutazione di opportunità della stazione appaltante, ma di discrezionalità tecnica
07 Agosto 2026Il C.d.S. conferma il T.A.R. Piemonte. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La scelta tra i due sistemi alternativi di remunerazione dell’appalto, “a corpo” o “a misura”
07 Agosto 2026È rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante, ma con un limite. Id est: la determinazione “a misura” è quella naturale, mentre quella “a corpo” deve trovare una specifica motivazione.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’esclusione comminata dalla commissione giudicatrice …
07 Agosto 2026… ma il RUP era anche membro della medesima e oltretutto ne ha ratificato i verbali. E quindi?
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Il trattamento retributivo minimo ha carattere originario
07 Agosto 2026Dal mero disallineamento tra costo della manodopera indicato nell'offerta e costo medio del lavoro rappresentato nelle tabelle ministeriali non può pertanto desumersi la violazione dei minimi salariali (principio consolidato).
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Appalto integrato: artt. 18, 50, 114 e 126 del D.Lgs. 36/2023
07 Agosto 2026«Integra una grave irregolarità amministrativo-contabile e uno sviamento della causa del finanziamento pubblico la condotta della stazione appaltante che, ottenuta l’ammissione a un contributo vincolato sulla base di una proposta conforme alle condizioni del bando, destini le risorse a un intervento strutturalmente diverso e non finanziabile – nella specie, dalla riqualificazione di immobili di proprietà comunale all’esproprio e alla demolizione-ricostruzione di immobili privati – senza darne comunicazione al soggetto erogatore, così cagionando l’inattuabilità dell’opera e la revoca del finanziamento.
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Elenco di soggetti per le procedure negoziate: il profilo del mezzo comunicativo (n. 2 sentenze)
07 Agosto 2026Si osserva che «risulta irragionevole e sproporzionato che la mera violazione delle modalità formali di trasmissione delle (...) informazioni sia stata sanzionata con la sospensione e la cancellazione dall’Albo».
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La normativa sull’equo compenso non si applica per l’affidamento dei pubblici appalti d’architettura e ingegneria
06 Agosto 2026Ovvero la scoperta dell’acqua calda.
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Regolamento per la costituzione e la gestione dell’elenco avvocati per l’affidamento di incarichi di rappresentanza e difesa in giudizio
06 Agosto 2026Il compenso che remunera le prestazioni rese dall’avvocato in favore dei contraenti “forti” è da considerarsi “equo” laddove rispondente ai parametri dettati con il D.M. n. 55/2014 e successive modifiche e aggiornamenti: il caso di ADER.
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Errore di impostazione sulla dichiarazione di subappalto necessario: conseguenze sostanziali o meramente formali?
06 Agosto 2026L'operatore economico ha utilizzato il modulo “generale” riguardante la dichiarazione di subappalto, e non quello specifico concernente il “subappalto necessario”, caratterizzato dalla premessa dichiarativa “che non essendo in possesso della relativa qualificazione, si impegna a subappaltare i seguenti lavori […]”. Ammesso il soccorso istruttorio? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro».
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L’impugnato provvedimento di escussione della garanzia definitiva prestata dalla ricorrente, adottato a fronte della disposta revoca dell’aggiudicazione: di chi la giurisdizione?
06 Agosto 2026Il C.d.S. riforma il T.A.R. Marche.
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FOCUS Relazione illustrativa al bando-tipo n. 2 per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria: “Carneade! Chi era costui?
06 Agosto 2026Rectius: “«Responsabile Unico del Procedimento della Centrale di Committenza» qualificata! Chi è costui?” Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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Soltanto colui che ha partecipato alla gara è legittimato ad impugnare l’esito della medesima, salve le ipotesi tassative di impugnazione diretta del bando da parte del non concorrente
06 Agosto 2026La posizione dell’affidatario uscente, interessato alla proroga tecnica dell’affidamento.
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Il meccanismo di sospensione e proroga del termine di presentazione telematica dell’offerta
06 Agosto 2026Opera soltanto se ricorra il comprovato malfunzionamento, pur se temporaneo, della piattaforma che risulti imputabile alla stazione appaltante, ovvero vi sia incertezza assoluta circa la causa del tardivo invio dell’offerta (principio consolidato).
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Le imprese che partecipano ad una gara hanno l’onere di calibrare la tempistica di esecuzione delle proprie attività mettendosi in condizione di fronteggiare eventuali ritardi o problematiche tecniche
06 Agosto 2026Il caso dell’effettuazione di un tentativo di invio telematico della domanda a ridosso della scadenza del termine di presentazione delle offerte.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: una doverosa interpretazione logica della clausola che ha richiesto l’estrapolazione di un presupposto inespresso
06 Agosto 2026L’interpretazione del bando di gara.
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La regolazione dei requisiti di esecuzione va rinvenuta nella “lex specialis” (fattispecie in materia di ricovero dei mezzi)
06 Agosto 2026La prevalenza del bando in caso di antinomia (principio consolidato).
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La competenza del geometra in materia idraulica
06 Agosto 2026È ammessa, con dei limiti.
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La revoca del bando di gara (n. 2 sentenze)
06 Agosto 2026I principi.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il servizio di raccolta differenziata dei rifiuti con modalità porta a porta, trasporto e smaltimento presso impianti convenzionati ed altri servizi di igiene
06 Agosto 2026L’offerta di un “Centro di raccolta” c.d. fisso, in luogo dei due Centri di raccolta mobili (anche detti “ecomobili”) così come previsto dalla legge di gara, genera una “mera variazione migliorativa” o una non ammessa “variante”?
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La vicenda relativa alla contestazione delle penali
06 Agosto 2026Non costituisce illecito professionale.
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Il bando-tipo n. 2 dell’ANAC per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria: la relazione illustrativa
05 Agosto 2026Con notevole ritardo, ma finalmente conosciamo «le argomentazioni a fondamento delle scelte effettuate». Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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La proposta di modifica della finanza di progetto: il testo
05 Agosto 2026Modificati l’art. 193 del corpo principale del codice e l'ALLEGATO I.7, art. 6-bis. Di essenziale importanza la disciplina transitoria.
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Il giudizio di anomalia nell’affidamento di una concessione
05 Agosto 2026Presenta caratteri peculiari rispetto all’appalto (principio consolidato).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’ammissibilità dell’offerta tecnica
05 Agosto 2026La dichiarazione sulle prestazioni da eseguirsi.
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Il principio di “corrispondenza sostanziale” in servizi e forniture
05 Agosto 2026Non è di obbligatoria applicazione, ma facoltativa. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il rapporto fra la commissione giudicatrice e il RUP (principi consolidati)
05 Agosto 2026La circostanza, che la stazione appaltante abbia proceduto a convalidare l’aggiudicazione per poi ritornare sui propri passi, non è sintomo di un comportamento perplesso e contraddittorio, ma indice di una condotta volta ad appurare in profondità la legittimità di un provvedimento. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 17, comma 4
05 Agosto 2026«Tale previsione è chiaramente dettata nell’esclusivo interesse degli offerenti di tal ché questi sono gli unici legittimati a farla valere in caso di inosservanza, potendosi desumere, per converso, dal loro silenzio la persistenza dell’interesse alla partecipazione per facta concludentia» (principio consolidato).
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La gestione dell’archivio regionale della tassa automobilistica (n. 3 sentenze)
05 Agosto 2026“L’articolo 12, paragrafo 4, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE, deve essere interpretato nel senso che: esso osta a una disposizione nazionale che consente l’affidamento diretto, senza gara, dell’appalto dei servizi relativi alla gestione dell’archivio regionale della tassa automobilistica a un ente pubblico non economico che ha il compito di gestire l’archivio nazionale pubblico automobilistico, qualora tale appalto abbia per oggetto esclusivamente l’acquisizione di una prestazione dietro versamento di un corrispettivo” (niente di nuovo).
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FOCUS L’operatore economico al quale non può essere escussa la garanzia provvisoria e quello, per converso, al quale deve essere escussa
05 Agosto 2026Che cosa ha realmente detto la Corte di giustizia e l’abbaglio del nostro Consiglio di Stato. Qui e nel webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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CCNL: la valutazione di equivalenza costituisce espressione di discrezionalità tecnica
05 Agosto 2026Ma, ovviamente, non è sottratta al sindacato di legittimità.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: “variazioni migliorative” o “varianti”?
05 Agosto 2026La motivazione in concreto della sussistenza delle prime.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la necessaria tracciabilità del percorso motivazionale anche con il metodo del “confronto a coppie”
05 Agosto 2026La «Società ricorrente deduce, essenzialmente, il difetto assoluto di motivazione e di predeterminazione dei criteri valutativi: in tesi, il punteggio attribuito sarebbe illegittimo, poiché la Commissione non si sarebbe previamente dotata di criteri idonei a orientare ed esternare la valutazione delle offerte tecniche né avrebbe esplicitato i criteri concreti seguiti nella comparazione delle migliorie, esercitando di fatto una discrezionalità sarebbe non controllabile, con violazione del principio di trasparenza». Ma la commissione non può proprio darsi nessun canone motivazionale, ovvero la pregiatissima interpretazione di un giudice amministrativo. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per unafull immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il metodo del “confronto a coppie”
05 Agosto 2026La differenziazione dei punteggi tra i commissari non costituisce indice di illogicità, bensì espressione della fisiologica autonomia valutativa che caratterizza questo metodo (principio consolidato). Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la competenza della commissione giudicatrice per una gara di lavori
05 Agosto 2026La presenza di due architetti e di un geometra operanti nel settore dei lavori pubblici assicura una corretta composizione della commissione?
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La mancata stipulazione del contratto e la questione dell’escutibilità della garanzia provvisoria
05 Agosto 2026Il caso in cui l’offerta, stante la sua inammissibilità, avrebbe dovuto essere oggetto di immediata esclusione.
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«Sono inammissibili le offerte (…) non conformi ai documenti di gara» (D.Lgs. 36/2023, art. 70, comma 4, lett. a))
05 Agosto 2026Il rispetto del monte ore minimo correttamente qualificato dalla stazione appaltante quale requisito di partecipazione alla gara: ma non può essere computato nel monte ore minimo il servizio offerto ai fini delle migliorie.
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Il provvedimento con cui l’Amministrazione dispone di escutere la garanzia fideiussoria
05 Agosto 2026È un provvedimento amministrativo impugnabile innanzi al giudice amministrativo.
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La circostanza che la stazione appaltante avesse proceduto a convalidare l’aggiudicazione per poi ritornare sui propri passi
05 Agosto 2026Non è sintomo di un comportamento perplesso e contraddittorio, ma indice di una condotta volta ad appurare in profondità la legittimità di un provvedimento: la funzione spettante al RUP.
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Quando non c’è “equivalenza” ma “aliud pro alio”
05 Agosto 2026L’offerta di contenitori e bascule basate su materiali diversi da quelli descritti nelle specifiche di esecuzione integra un aliud pro alio non rimediabile (fattispecie in materia di affidamento della fornitura e posa in opera dei dispositivi di raccolta dei rifiuti urbani denominati “Ecostazioni automatizzate per l’ottimizzazione del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti urbani”).
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Il principio dell’unicità dell’offerta
04 Agosto 2026La formulazione di un’offerta condizionata al giudizio di inderogabilità del materiale indicato nelle specifiche tecniche.
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FOCUS Il D.Lgs. 36/2023, art. 119, comma 1, secondo periodo, applicato ai servizi
04 Agosto 2026«È altresì nullo l'accordo con cui a terzi sia affidata l’integrale esecuzione delle prestazioni o lavorazioni appaltate, nonché la prevalente esecuzione delle lavorazioni relative alla categoria prevalente e dei contratti ad alta intensità di manodopera». E quindi qual è la quota di subappaltabilità di un servizio non ad alta intensità di manodopera?
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Incentivi e personale dipendente di una società “in house”
04 Agosto 2026«L’art. 45 del d.lgs. 1° marzo 2023, n. 36, non può trovare applicazione nei confronti del personale dipendente di una società in house incaricato dello svolgimento di compiti tecnici, connessi all’esecuzione di un affidamento diretto disposto ai sensi dell’art. 7 del medesimo decreto legislativo, in affiancamento al personale dipendente dell’amministrazione partecipante/controllante, in quanto il personale dipendente di una società in house non è ricompreso nel concetto di “proprio personale” di cui allo stesso art. 45».
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Il raggruppamento e i servizi d’architettura e ingegneria svolti in una determinata ID-opere
04 Agosto 2026Si riafferma che «la regola generale è quella del possesso del requisito di capacità tecnica in capo al soggetto collettivo nel suo insieme, salva specifica previsione della legge di gara che (…) imponga il possesso pro quota o pro parte da parte dei singoli raggruppati esecutori». Sì, e così il qualificato al 100% fa eseguire le prestazioni per il 99% a soggetti senza nessuna esperienza …
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L’ALLEGATO II.12, art. 16, comma 9, secondo periodo
04 Agosto 2026«Nel caso di affitto di azienda l'affittuario può avvalersi dei requisiti posseduti dall'impresa locatrice se il contratto di affitto abbia durata non inferiore a tre anni». La domanda è: occorre subito possedere attestazione-SOA? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro».
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Gravi violazioni non definitivamente accertate agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse e applicazione dell’art. 97 del codice
04 Agosto 2026Sussiste uno specifico obbligo di informativa della stazione appaltante che, oltre ad indicare le possibili cause di esclusione riscontrate, debba anche invitare il concorrente ad operare estromissioni o sostituzioni all’interno del raggruppamento? Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La mancata esclusione per mancata sottoscrizione del cronoprogramma da parte di un tecnico abilitato, in violazione del disciplinare di gara
04 Agosto 2026L’aggiudicazione intervenuta è illegittima (continua il balletto interpretativo).
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La “grave violazione non definitivamente accertata” derivante dalla “notifica di atti impositivi, conseguenti ad attività di controllo degli uffici” emessi nei confronti della incorporata
04 Agosto 2026Entra nel patrimonio giuridico della società incorporante.
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Le gravi violazioni non definitivamente accertate agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse
04 Agosto 2026Non può condividersi l’assunto della ricorrente secondo il quale l’avvenuta presentazione del ricorso alla Corte tributaria abbia determinato un effetto sospensivo automatico del debito fiscale. Infatti, anche nell’ambito tributario (come in quello amministrativo) la contestazione giudiziale degli atti impositivi o di riscossione non determina alcuna automatica sospensione degli effetti, se non accompagnata dalla formulazione di una istanza cautelare diretta in tal senso e dall’accoglimento della stessa ad opera del giudice.
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Acquisizioni sanitarie: l’eventuale estensione della convenzione-quadro ad enti diversi da quelli specificamente indicati
04 Agosto 2026Deve essere sottoposta al confronto concorrenziale tra le imprese partecipanti alla gara centralizzata.
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Non sussiste più la meccanica prevalenza dell’accesso difensivo sulla tutela del know-how imprenditoriale
04 Agosto 2026Tuttavia, nella fattispecie non sussistono – o comunque non sono stati esplicitati dall’operatore economico nella relazione giustificativa a corredo dell’istanza di oscuramento – effettivi segreti tecnici o commerciali da tutelare.
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Il possesso dell’abilitazione impiantistica in una procedura d’affidamento di lavori pubblici a qualificazione-SOA
03 Agosto 2026Non è requisito di partecipazione, anche perché per rilasciare attestazione – nella fattispecie in OG 11 – la SOA non può richiedere all’impresa l’abilitazione ex d.M. 37/2008. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro».
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Il procedimento volto alla verifica del possesso dei requisiti e dell'assenza delle cause di esclusione
03 Agosto 2026È assoggettato a un termine perentorio di conclusione?
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Un caso paradigmatico di esclusione ai sensi del D.Lgs. 36/2023, art. 95, primo comma, lett. a)
03 Agosto 2026«1. La stazione appaltante esclude dalla partecipazione alla procedura un operatore economico qualora accerti: a) sussistere gravi infrazioni, debitamente accertate con qualunque mezzo adeguato, alle norme in materia di salute e di sicurezza sul lavoro (…)». Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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Revisione dei prezzi: la posizione dell’appaltatore è di interesse legittimo, non di diritto soggettivo
03 Agosto 2026Essa si confronta, infatti, con il potere pubblicistico di conformazione del meccanismo revisionale ad opera della lex specialis di gara.
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Pendenze fiscali, rateizzazione, mancato pagamento di una rata
03 Agosto 2026L’Amministrazione ha emanato gli atti impugnati in momenti in cui, a fronte della dichiarazione di assenza di pendenze fiscali della ricorrente, aveva ricevuto una comunicazione di segno opposto da parte dell’Agenzia delle entrate, resa sulla base di una cartella di pagamento ormai divenuta inoppugnabile e senza aver ricevuto alcuna notizia in merito al sopravvenuto sgravio della stessa.