LAVORI PUBBLICI

«L’articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, preclude, di norma, alle amministrazioni di ricevere prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito e impone loro di garantire “comunque” l’applicazione del principio dell’equo compenso, enunciato dall’articolo 1 della legge 21 aprile 2023, n. 49». Di più però non viene detto nella quinta sentenza in materia (che si riporta e che fa un "tre a due" a favore della tesi di applicabilità della legge di cui si tratta). Peraltro non si è neppure tenuto conto della specifica disciplina prevista in materia per l’appalto integrato. Qui e nel materiale delwebinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Non è ammesso l’avvalimento, non è ammesso il cumulo alla rinfusa per il consorzio stabile, non è ammesso che la consorziata designata dal consorzio cooperativo o artigiano non sia in possesso di idonea attestazione-SOA, non è ammessa la cooptazione (id est non è ammesso che chi esegue le lavorazioni in discorso non sia idoneamente qualificato). Il cerchio si chiude. Qui e nel materiale delwebinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Il convegno.

Come regolarsi con la verifica di anomalia, con il nuovo codice? «In ogni caso le stazioni appaltanti possono valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa» (D.Lgs. 36/2023, art. 54, comma 1, 2° cpv.). Ma è proprio e sempre un «possono»? Qui e nel materiale delwebinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

D.Lgs. 36/2023, art. 45 – I lavori sono incentivabili a prescindere dalla nomina dell'ufficio direzione lavori?».

Non essendo stata contestata la mancata effettuazione del sopralluogo ed avendo il ricorrente espressamente dichiarato –nei termini previsti dal bando- l’effettuazione dello stesso peraltro in linea con i termini di presentazione delle offerte, la sua esclusione va ritenuta illegittima. La solita, deleteria mancanza di chiarezza della disciplina di gara … 

Il valore dell’appalto era di più di 57 milioni di euro. E mica hanno dato retta alla grossolana interpretazione dell’ANAC: «Non è possibile pagare un appalto con beni materiali. Serve il partenariato pubblico-privato» (ANAC). Non è vero!» (lettura free). Nessuno ha avuto niente da ridire, almeno per ora. Ci provassero!

Quando l’impresa si è accorta che la cifra indicata era palesemente troppa bassa (consulta i valori in gioco), ne ha chiesto la rimodulazione. Esclusione! Del resto il valore dell'appalto era ingente: più di 57 milioni di euro.

Richiesto un «ribasso, al netto degli oneri per la sicurezza e fiscali, espresso sia in cifre sia in lettere ed al netto degli oneri della manodopera». «In conclusione, l’offerta (…) doveva essere giudicata inammissibile perché effettuata in violazione dell’art. 17, comma 4, del d.lgs. n. 36/2023 e del principio di unicità dell’offerta, con la conseguenza che la stessa (…) doveva essere esclusa dalla gara». Ribadiamo a chiare lettere che la disciplina di gara non deve proprio recare l’inciso: «I costi della manodopera (…) sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso». Qui e nel materiale deiwebinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali»; «La gara d’appalto di servizi e forniture, anche alla luce dell’analisi critica del bando-tipo ANAC n. 1/2023: opzioni e “rinnovi”, qualificazione ed esecuzione fra raggruppamenti e consorzi e ogni altra pendente questione».

Il nuovo codice non le prevede, ma neppure le vieta. La direttiva le prevede. Per converso le soluzioni migliorative (come da sempre) non possono comunque intaccare il progetto a base di gara. Qui e nel materiale del webinar, anche in house: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».