Servizi Architettura Ingegneria

«Qualora il contratto di avvalimento sia stipulato con impresa ausiliaria in possesso di autorizzazione o altro titolo abilitativo richiesto per la partecipazione alla procedura di aggiudicazione ai sensi dell’articolo 100, comma 3, o con un soggetto in possesso di titoli di studio o professionali necessari all’esecuzione della prestazione oggetto dell’appalto, i lavori o i servizi sono eseguiti direttamente dall’impresa ausiliaria. Si applicano le disposizioni in materia di subappalto». Che cos’è che non torna?

No!

Secondo la nozione “debole” di appalto pubblico, l’onerosità non è necessariamente finanziaria, ma può essere anche solo economica in senso lato. Questione improponibile con il nuovo codice? Assolutamente no! I principi euro unitari si applicano a prescindere da quel che prevede la disciplina interna: «Le prestazioni d’opera intellettuale non possono essere rese dai professionisti gratuitamente», del resto «salvo che in casi eccezionali e previa adeguata motivazione» (D.Lgs. 36/2023, art. 8, comma 2).

La norma riguarda le funzioni di RUP, al quale, limitatamene agli appalti superiori alla soglia di cui all’art. 14 del codice, è impedito lo svolgimento congiunto delle funzioni stesse di RUP, progettista e direttore dei lavori: quindi la norma in esame è riferita al RUP. Nella fattispecie, in un appalto avente ad oggetto l’affidamento dei servizi tecnici di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza “in fase di esecuzione”, la società mandataria del raggruppamento aggiudicatario, unitamente ad una delle mandanti, aveva ha redatto il progetto definitivo ed esecutivo dell’intervento: nessun profilo di incompatibilità.

Un consulente privo di un collegamento stabile con l'operatore economico non può essere inserito nell'organigramma, e la sua professionalità non può essere utilizzata nella presentazione dell'offerta, né può essere indicato come componente del gruppo di lavoro.

“La commissione giudicatrice rende visibile ai concorrenti (…) le eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti”. Impossibile!

“Il RUP si avvale dell’ausilio della commissione giudicatrice ai fini della verifica della documentazione amministrativa”? Non esiste proprio.

“Non è ammesso il subappalto della progettazione e della redazione della progettazione. È ammesso il subappalto delle indagini, dei rilievi, delle misurazioni e picchettazioni, nonché degli elaborati specialistici e di dettaglio e delle attività per le quali sono richieste apposite certificazioni”. La clausola, così posta in modo secco, è radicalmente illegittima. Peraltro va garantito il subappalto qualificatorio di una prestazione (ID-opere) secondaria, ciò che, oltre ad essere ammesso con il nuovo codice, va anche a favore del piccolo progettista.

Una delle possibilità che si ipotizzano è che ciascun componente del raggruppamento debba possedere un massimale in misura proporzionalmente corrispondente all’importo dei servizi che esegue. Ma …

Titoli di studio e/o professionali? Non possono essere richiesti in sede di ammissione. Numero medio annuo di personale tecnico, utilizzato negli ultimi tre anni? Non può proprio essere richiesto.