Servizi Architettura Ingegneria

«[Facoltativo] Il RUP si avvale dell’ausilio della commissione giudicatrice ai fini della verifica della documentazione amministrativa». Una clausola, copiata dai bandi tipo dell’ANAC, che non va proprio apposta.

Il caso delle scuole.

«Ai sensi dell’art. 106 comma 8 del Codice l’importo della garanzia è ridotto nei termini di seguito indicati. (...) - per i consorzi di cui all’articolo 65, comma 2, lettere b), c), d) del Codice, se il Consorzio ha dichiarato in fase di offerta che intende eseguire con risorse proprie, solo se il Consorzio possiede la predetta certificazione; se il Consorzio ha indicato in fase di offerta che intende assegnare parte delle prestazioni a una o più consorziate individuate nell’offerta, solo se sia il Consorzio sia la consorziata designata posseggono la predetta certificazione, o in alternativa se il solo Consorzio possiede la predetta certificazione e l’ambito di certificazione del suo sistema gestionale include la verifica che l’erogazione della prestazione da parte della consorziata rispetti gli standard fissati dalla certificazione».

Perché la disposizione è di più che dubbia applicabilità per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria?

«Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto [nel caso di contratti aventi ad oggetto servizi ad alta intensità di manodopera, aggiungere] nonché la prevalente esecuzione delle medesime». Non ci siamo proprio per la seconda opzione!

«[Facoltativo per la progettazione] Non è ammesso il subappalto della progettazione e della redazione della progettazione. È ammesso il subappalto delle indagini, dei rilievi, delle misurazioni e picchettazioni, nonché degli elaborati specialistici e di dettaglio e delle attività per le quali sono richieste apposite certificazioni». La clausola non è facoltativa: è radicalmente illegittima! Cfr. anche la precedente analisi.

Ma è legittimo richiederlo? Assolutamente, no!

«Possesso dei seguenti titoli di studio e/o professionali da parte del prestatore di servizio e/o dei componenti del gruppo di lavoro: – omissis – »? Si tratta di previsione illegittima, laddove fatti rientrare (come nella fattispecie) fra i requisiti di capacità tecnica e professionale. La confusione concettuale regna sovrana.

«N.B: le stazioni appaltanti possono richiedere requisiti ulteriori rispetto a quelli normativamente previsti»?

L’ampia nozione di operatore economico, idonea a ricomprendere qualunque persona e/o ente attivo sul mercato "a prescindere dalla forma giuridica nel quadro della quale ha scelto di operare": i principi euro unitari «ostano a una normativa nazionale che esclude, per enti senza scopo di lucro, la possibilità di partecipare a una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi di ingegneria e di architettura, sebbene tali enti siano abilitati in forza del diritto nazionale ad offrire i servizi oggetto dell’appalto di cui trattasi».