APPALTI PUBBLICI GENERALE

Illegittima l’ammissione, aggiudicazione annullata. Nessun soccorso istruttorio.

Il sindacato del giudice nel valutare la legittimità di valutazioni frutto di discrezionalità tecnica è pieno, penetrante, effettivo, ma non sostitutivo; dinanzi a una valutazione tecnica complessa il giudice può pertanto ripercorrere il ragionamento seguito dall'Amministrazione al fine di verificare in modo puntuale, anche in riferimento alla regola tecnica adottata, la ragionevolezza, la logicità, la coerenza dell'iter logico seguito, senza però potervi sostituire un sistema valutativo differente da lui stesso individuato (principio consolidato).

«Sebbene la pronuncia della CGUE si riferisca formalmente ad una procedura di finanza di progetto riconducibile a una concessione, i principi da essa affermati possiedono una portata generale e sono pienamente applicabili anche alla presente fattispecie anche in assenza di una riqualificazione del contratto.

I vizi della sottoscrizione dell’offerta rilevano solo se, e in quanto, rechino incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta, mentre in caso contrario un’eventuale esclusione sarebbe illegittima.

Le difformità o carenze dell'offerta tecnica, che evidenziano l'inadeguatezza del progetto proposto dall'impresa offerente rispetto ai requisiti minimi, non sono suscettibili di soccorso e legittimano, pertanto, l’esclusione dalla gara (principio pacifico).

Per converso, l’oscuramento operato dall’Amministrazione non è avvenuto in maniera indiscriminata, avendo la medesima omesso di ostendere unicamente le parti dell’offerta immediatamente connesse con segreti di natura commerciale.

In caso di durata pari a zero del provvedimento di sospensione (in altri termini, in caso di pressoché contestuale revoca del provvedimento medesimo), la comunicazione all’ANAC non è dovuta.

Il nuovo codice dei contratti pubblici ha sposato la tesi per la quale, nell’esercizio del potere autoritativo volto alla scelta del contraente, l’Amministrazione è bensì tenuta a comportarsi in modo corretto, pena il ristoro del pregiudizio economico subito dal privato in conseguenza di tale scorrettezza, attizia o comportamentale.

Non integrano causa di esclusione nella gara specifica, in coerenza con quanto disposto al comma 14, ultimo periodo, dell’art. 96 del D.Lgs. 36/2023.

Un’interpretazione non proprio letterale della disposizione in materia di gravi violazioni non definitivamente accertate agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse (n. 2 sentenze).