APPALTI PUBBLICI GENERALE

La norma del vecchio codice, ma anche del nuovo, è in contrasto con l’art. 3 Cost., sub specie di contrasto coi principi di ragionevolezza e proporzionalità? Qui e nel materiale del webinar, anche in house: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

Alla data fissata dal bando per la presentazione delle offerte, la cartella di pagamento non era scaduta e non risultava decorso il termine di sessanta giorni previsto dalla legge per l’impugnazione della cartella medesima. Ma l’operatore economico non ha posseduto con continuità il requisito della regolarità fiscale a partire dalla data di scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione alla procedura di gara, né ha ottemperato agli obblighi di comunicazione ormai specificamente posti a carico di tutti gli operatori economici. L’omissione dichiarativa, unitamente alla circostanza che l’operatore economico abbia deciso di adottare tardivamente misure di self-cleaning, richiedendo la definitiva rateizzazione del debito tributario dopo circa tre mesi dalla notifica della cartella di pagamento e, comunque, di darne comunicazione solo a seguito di formale richiesta di chiarimenti da parte della stazione appaltante, è idonea ad integrare un grave illecito professionale. Qui e nel webinar, anche in house: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

Due «quesiti: 1) se “nel caso di adesione a convenzione CONSIP SIE 4 e in altri casi con medesimi presupposti in cui l’Ente non ha esperito una procedura di gara ma ha aderito direttamente ad una delle convenzione di CONSIP, sia corretto considerare come base di gara, sulla quale calcolare gli incentivi alle funzioni tecniche […], l’importo totale di affidamento al netto di iva così’ come riportato nell’ordine/contratto di adesione e pertanto già al netto del ribasso offerto oppure se, per il calcolo dell’incentivo delle funzioni tecniche, l’importo da prendere in considerazione, quale base della procedura di affidamento, sia quello dell’ordinativo di adesione ricalcolato al lordo del ribasso offerto dall’aggiudicatario nella gara CONSIP”. 2) in riferimento alle medesime fattispecie di adesione a convenzione CONSIP “se il regolamento dell’Ente può destinare una quota di incentivazione – in misura ragionevolmente contenuta – alla fase di affidamento in relazione all’attività amministrativa di competenza della stazione appaltante (predisposizione ordinativo di adesione) piuttosto che radicalmente destinarla a economia”».

Si riporta la circolare, già bocciata da cinque T.A.R. e che continuiamo a bocciare nonostante il C.d.S. che si riporta.

Non condivisibile l’inventivo comunicato del Presidente dell’ANAC del 31 gennaio 2024. Pertanto va data idonea indicazione in disciplina di gara riguardo allo schema di domanda di partecipazione redatto dall’ANAC per il bando-tipo n. 1/2023. Qui e nel webinar, anche in house: «La gara d’appalto di servizi e forniture, anche alla luce dell’analisi critica del bando-tipo ANAC n. 1/2023: opzioni e rinnovi, qualificazione ed esecuzione fra raggruppamenti e consorzi e ogni altra pendente questione».

Comporta la necessità di un’adeguata istruttoria in contraddittorio con l’operatore economico.

Ad ogni modo, è pacifico che, se l’operatore economico decade dal beneficio della rateizzazione, la pretesa tributaria originaria è automaticamente riscuotibile in unica soluzione e quindi da considerarsi “definitivamente accertata”. Qui e nel materiale delwebinar, anche in house: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».