Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

APPALTI PUBBLICI GENERALE

La sezione riguarda gli aspetti del contratto pubblico di carattere generale, quindi comuni: sia all’appalto, sia alla concessione; sia ai settori ordinari, sia a quelli speciali; sia ai lavori, sia a servizi e forniture.

FOCUS Il D.L. 16 luglio 2020, n. 76 (decreto “semplificazioni”), art. 2, comma 2, in combinato disposto con l’art. 8, comma 1, lett. c)

10 Settembre 2020

QUESITO: «Per un’ordinaria procedura aperta sopra soglia, che cosa vuol dire che la stazione appaltante deve far ricorso «in ogni caso» ai «termini ridotti» di cui al successivo art. 8, comma 1, lett. c)? E che succede se invece si fa ricorso ai termini ordinari? Occorre tener conto, in caso di adozione del criterio di aggiudicazione del miglior rapporto qualità/prezzo, del ragionevole tempo necessario per preparare le offerte tecniche?» Cfr. anche: La conversione in legge del D.L. 76/2020 (decreto "semplificazioni) e i contratti pubblici: in particolare, lo schema di avviso per l'affidamento diretto.

FOCUS Accesso

10 Settembre 2020

Sono stati trasmessi “oscurati” l’allegato 1 del DGUE e le dichiarazioni ex art. 80 del codice del legale rappresentante e del direttore tecnico (in relazione al quale il documento risulta completamente oscurato e illeggibile). È stato negato l’accesso sia ai certificati dei carichi pendenti, sia a quelli del casellario giudiziale. In relazione alla verifica dei costi della manodopera, è stato trasmesso solo il conteggio dei costi quasi completamente “oscurato”. Illegittimo! Quando l’accesso ai documenti amministrativi prevale, in ogni caso, anche sui dati c.d. sensibili.

Avvalimento

09 Settembre 2020

Le due diverse funzioni del contratto e della dichiarazione dell’ausiliaria, quest’ultima non suscettibile di soccorso istruttorio.

FREE Grave illecito professionale

09 Settembre 2020

Vi rientra il rifiuto di sottoscrivere il verbale di consegna dell’appalto.

Antimafia

09 Settembre 2020

Occorre non già provare l'intervenuta infiltrazione mafiosa, bensì soltanto la sussistenza di elementi sintomatico-presuntivi, che vanno considerati in modo unitario (principi consolidati).

L’imcompatibilità del RUP per la nomina a membro della commissione giudicatrice

09 Settembre 2020

Il caso del RUP che non solo abbia firmato gli atti contenenti la disciplina di gara (l’avviso di manifestazione d’interesse e i relativi allegati, la lettera d’invito e il capitolato tecnico), ma che abbia anche reso i chiarimenti sulla stessa. Cfr. anche la formazione in materia.  

FREE L’affidamento diretto con il codice e con il decreto “semplificazioni”

08 Settembre 2020

«L’art. 36, c. 2, lett. a), del Codice dei contratti pubblici stabilisce espressamente, per gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, la possibilità per la stazione appaltante di ricorrere all’«affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici». (…) Peraltro, per consolidata giurisprudenza, il ricorso all’affidamento diretto di cui all’art. 36, c. 2, lett. a), d.lgs. n. 50/2016, fermo restando il rispetto dell’importo soglia ivi indicato, non necessita di particolari formalità, né è richiesta specifica motivazione con riguardo alla ricorrenza di condizioni di urgenza o necessità (cfr. TAR Puglia, Lecce, sez. III, 13 marzo 2020, n. 326; TAR Molise, sez. I, 14 settembre 2018, n. 533)» (T.A.R. Umbria, I, 8 settembre 2020, n. 405).

Tuttavia, per non mettere in imbarazzo il RUP alle prese con il decreto “semplificazioni”, è consigliabile (anche se affatto non obbligatorio) un previo avviso pubblico meramente esplorativo, che comunque fa scattare il principio di rotazione. L’affermazione che la modalità di acquisizione in questione «non necessita di particolari formalità» è vera nel senso che non occorre nessun invito formale a presentare offerta, ma ciò non elimina la necessità piena della motivazione della scelta dell’affidatario.

Cfr. La conversione in legge del D.L. 76/2020 (decreto "semplificazioni) e i contratti pubblici: in particolare, lo schema di avviso per l'affidamento diretto.

Cfr. anche la giornata singola sul sotto-soglia e la “due giorni” teorico-pratica solo in house.

FREE Decreto c.d. “semplificazioni” e cànone della «diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate»

29 Luglio 2020

Si interpreta nel senso, se si vuole pleonastico, che va rispettato il principio di non discriminazione negli inviti e che quindi è assolutamente illegittimo tenere conto in via preferenziale o in via aggiuntiva delle imprese del territorio (comunale o provinciale o regionale che esso sia).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la formula proporzionalmente inversa

08 Settembre 2020

La questione «sulla legittimità della formula matematica utilizzata per la valutazione dell’offerta economica (P=Po/Pi*C, dove P = punteggio attribuito al concorrente i-esimo; Pi = prezzo offerto dal concorrente i-esimo; P0 = prezzo più basso fra quelli ammessi; C = peso attribuito al valore economico, altrimenti nota come formula proporzionalmente inversa)». Cfr. anche la formazione in materia.  

In materia di gravi illeciti professionali va motivata anche la mancata esclusione?

08 Settembre 2020

«In applicazione dei principi di trasparenza e di par condicio, a fronte di una pluralità di dichiarazioni rese da un operatore economico concernenti circostanze che potrebbero rilevare ai fini della causa di esclusione dell’illecito professionale grave, la stazione appaltante deve motivare, la ritenuta inidoneità delle circostanze dichiarate a compromettere l’affidabilità ed integrità del concorrente». Ma la “plenaria” non la pensa proprio così. Vedi anche la formazione in materia.

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