LAVORI PUBBLICI

1) Si conferma che non vale il principio del cumulo alla rinfusa. 2) Si aderisce all’indirizzo giurisprudenziale per cui il principio non vale neppure per la categoria che pure non è tipica del settore dei beni culturali. 3) E soprattutto: è possibile che il consorzio stabile rimanga in gara con la sola espunzione della consorziata non qualificata? Sconfessato il parere dell’ANAC. Anche nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, inversione procedimentale sotto soglia».

Non riferendosi ad una specifica gara, ma all'iscrizione in un elenco ufficiale ovvero in un sistema di qualificazione, presuppone un'integrazione stabile tra ausiliato ed ausiliaria.

Ha riaffermato ieri il C.d.S.: «a nulla rileva l'assenza della qualificazione SOA in capo alla consorziata esecutrice dei lavori». Contra, surreale, ANAC: «La designazione, da parte di un Consorzio stabile, di una consorziata per l’esecuzione di lavori del tutto carente di qualificazione, comporta l’esclusione del Consorzio dalla gara, anche se la qualificazione è posseduta in proprio dal Consorzio». Anche nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, inversione procedimentale sotto soglia».

I regolamenti emanati ai sensi del D.Lgs. 50/2016 sono stati abrogati in via generale dal D.Lgs. 36/2023 e sostituiti da corrispondenti disposizioni di quest’ultimo. Anche il decreto sulle SIOS sarebbe stato abrogato in via generale, solo che non è stato sostituito da corrispondenti disposizioni del D.Lgs. 36/2023. Ora, poiché l’ordinamento non può conoscere lacune, il D.M. de quo deve considerarsi ancora vigente? Sul tema, cfr. anche: Le categorie scorporabili a qualificazione non obbligatoria non esistono più? Il webinar: «L'affidamento dei lavori pubblici con il D.Lgs. 36/2023: tutti i problemi aperti, a partire da come si individuano categoria prevalente e categorie scorporabili». 

Va ammessa la sostituzione del progettista “indicato” nell’ipotesi di carenza dei requisiti in capo a quest’ultimo. Su questo punto ieri la giurisprudenza era divisa, ma oggi c’è una ragione in più che il T.A.R. non ha evidenziato e che si estende anche al caso – sconsigliato (per non dire inammissibile) – del “raggrupato”. Qui e nel webinar: «L'affidamento dei lavori pubblici con il D.Lgs. 36/2023: tutti i problemi aperti, a partire da come si individuano categoria prevalente e categorie scorporabili».

Non è sanabile (principio consolidato, nel vecchio codice). Anche nel webinar: «L'affidamento dei lavori pubblici con il D.Lgs. 36/2023: tutti i problemi aperti, a partire da come si individuano categoria prevalente e categorie scorporabili».

La nuova attestazione di qualificazione quinquennale è intervenuta dopo la scadenza dell’ultrattività della precedente certificazione SOA: si determina il venir meno della condizione di continuità del possesso dei requisiti di qualificazione (principio di “plenaria”). Qui e nel webinar: «L'affidamento dei lavori pubblici con il D.Lgs. 36/2023: tutti i problemi aperti, a partire da come si individuano categoria prevalente e categorie scorporabili».

Proroga del termine per il completamento dei lavori e la rendicontazione finale degli interventi di edilizia scolastica autorizzati con decreti 1° febbraio 2019 e 30 giugno 2020.

Se il gruppo di progettazione è “meramente indicato”, come si dovrebbe o comunque come è consigliato, no problems. Se invece è indicato come raggruppamento e magari a sua volta in raggruppamento simil-verticale con l’operatore economico qualificato ad eseguire i lavori, il problema si pone. Come si pone quello, allora, della sottoscrizione dell’offerta, della cointestazione della garanzia provvisoria e via dicendo. E soprattutto, con il nuovo codice, si pone il problema della corresponsabilità assoluta sull'esecuzione di tutto l'appalto integrato di chi risulta come raggruppato. Presto si accorgeranno dei danni recati al mercato dei lavori pubblici dalla cancellazione del raggruppamento "verticale" (propugnata dall'ANAC con il ben noto atto di segnalazione, accolto dai compilatori del codice). Ne riparliamo anche nel webinar: «L'affidamento dei lavori pubblici con il D.Lgs. 36/2023: tutti i problemi aperti, a partire da come si individuano categoria prevalente e categorie scorporabili».

«La designazione, da parte di un Consorzio stabile, di una consorziata per l’esecuzione di lavori del tutto carente di qualificazione, comporta l’esclusione del Consorzio dalla gara, anche se la qualificazione è posseduta in proprio dal Consorzio»!!! E l’appalto non riguardava il settore dei beni culturali. Con buona pace di chi, sulla questione, non prende posizione (o per ignavia o, più semplicemente, perché proprio non ci capisce). Anche nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, inversione procedimentale sotto soglia».