SERVIZI FORNITURE

La giurisprudenza che – conforme al bando-tipo ANAC – non ammette il soccorso istruttorio. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».

Sussiste (ma è da vedere se l'interpretazione sarà confermata in II grado). Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia: focus sui luoghi comuni dell’affidamento diretto, con gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità sulla rotazione».

L’obbligo, nel caso in cui l’Amministrazione si sia liberamente determinata a contrarre, di applicare alla serie di futuri contratti le condizioni negoziali predefinite nell’accordo quadro, secondo il differente schema concettuale del pactum de modo contrahendi. L’accordo quadro è idoneo a vincolare unicamente il quomodo della successiva manifestazione di volontà contrattuale delle stesse parti, mentre spetta alla sola Amministrazione la determinazione di an, quando e quantum. Tale assetto conduce ad escludere in generale l’esistenza, per l’Amministrazione, di un obbligo di stipulare i contratti attuativi di un accordo quadro e, dunque, un diritto per l’aggiudicatario di addivenire a tale risultato utile.

La dichiarazione di «aver presentato l’offerta, sia pur in possibile perdita, per mantenere la commessa» e di «“bilanciare” le eventuali perdite con altri guadagni aliunde conseguiti».

Consente tuttavia alla stazione appaltante di individuare motivatamente un unico lotto di gara, nell'esercizio della discrezionalità che le compete (principio consolidato).

Non è ravvisabile l’invocata analogia fra l’esperienza maturata dalla ricorrente (circoscritta al pregresso svolgimento del solo servizio di riscossione coattiva delle entrate) e il servizio posto a base di gara (che prevede non solo la riscossione coattiva di tutti tributi comunali, ma anche la liquidazione e l’accertamento dell'entrata in capo ai contribuenti, propedeutici alla riscossione coattiva e alla formazione del c.d. ruolo esattoriale).

In particolare, il concetto di minimo salariale va tenuto distinto da quello relativo al costo medio della manodopera.

«Diversamente da quanto considerato dall’appellante, l’art. 106 lett. a) del d.lgs. n. 50 del 2026 testualmente presuppone che le modifiche in corso di esecuzione siano state “previste nei documenti di gara iniziali in clausole chiare, precise e inequivocabili, che possono comprendere clausole di revisione dei prezzi”, presupposto che nel caso di specie va escluso (in ragione della testuale formulazione dell’art. 6 del contratto di appalto e dell’art. 42 del capitolato speciale), ragion per cui non può che residuare l’applicazione della prescrizione di cui alla lettera “c” della medesima disposizione di legge, come correttamente ritenuto dal primo giudice.

… ma non puoi richiedere il “buon esito”. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».