SERVIZI FORNITURE

«Adozione dei criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di noleggio operativo e la fornitura di computer, monitor, tablet e smartphone nuovi e ricondizionati (CAM ICT)». Entrata in vigore: «dopo sessanta giorni dalla pubblicazione del (…) decreto  nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana».

Cfr. ANAC, atto a firma del Presidente del 18 marzo 2026 (fasc. 949.2026), ovvero una differenziazione che proprio non sussiste in relazione al diritto comunitario. Figurarsi se l’ANAC può contrastare l’errata tesi della Corte dei Conti dell’Emilia-Romagna! Leggi perché ci vuole sempre il CIG.

Si osserva che: «negli “affidamenti diretti” di cui all’art. 50, comma 1, lettere a) e b) del Codice dei contratti pubblici, la “decisione di contrarre” – prevista dall’art. 17, comma 2, del Codice – non costituisce atto di avvio di una procedura selettiva, ma coincide con l’atto conclusivo dell’affidamento, assumendo, pertanto, immediata valenza lesiva e risultando direttamente impugnabile»; «la pubblicazione della decisione di contrarre sull’albo on line dell’Amministrazione (…) deve ritenersi idonea (…) a integrare la piena conoscenza degli elementi essenziali dell’atto e della relativa immediata lesività, con conseguente decorrenza del termine di trenta giorni per l’impugnazione»; «l’espletamento di una procedura di gara in senso proprio, con adozione di un provvedimento di “aggiudicazione” e la formazione di una “graduatoria”» sono «elementi questi che difettano nell’ambito dell’affidamento diretto»; «le indagini di mercato finalizzate all’affidamento diretto sono assoggettate ad una disciplina specifica, (…) che ne delinea natura e modalità di svolgimento in termini di semplificazione e flessibilità, escludendo che tale fase possa ingenerare affidamenti in capo agli operatori». Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».

Già in sede di ammissione alla gara, ossia in una fase prodromica all’aggiudicazione, e non in sede di esecuzione?

L’ANAC ritiene «che: - il requisito consistente nell’avvenuta esecuzione, negli ultimi 10 anni, di “servizi di gestione ordinaria, accertamento e riscossione coattiva delle entrate locali in almeno 3 Comuni aventi numero di abitanti pari o superiore a quello della Stazione Appaltante” appare pertinente con l’oggetto dell’affidando contratto e non macroscopicamente sproporzionato; - la richiesta che almeno uno dei predetti servizi sia comprensivo del servizio di accertamento e riscossione coattiva dell’imposta di soggiorno introduce una ingiustificata restrizione all’accesso alla gara».

Si distinguono dai requisiti di partecipazione alla gara, che sono invece necessari per accedere alla procedura di gara (principio consolidato).

Possono essere tenuti in considerazione solo se calcolabili e prevedibili al momento di presentazione dell’offerta: un diverso approccio implicherebbe un onere previsionale eccessivo in capo agli operatori economici.

La possibilità di presentare una certificazione rilasciata da un organismo alternativo ad Accredia.

Non può trovare applicazione per il tempo in cui il rapporto continua di fatto sulla base di successive proroghe o rinnovi taciti (principio consolidato).

«Quesito: 
Fungiamo da stazione appaltante per più comuni che hanno conferito le funzioni tecniche, per uscente devo tenere in considerazione l'operatore ultimo della stazione appaltante o è riferito all'operatore uscente in base all'intervento in comune committente titolare della spesa?»