SERVIZI FORNITURE

La legge di gara è inequivoca nel qualificare un allegato come documento costituente elemento essenziale dell’offerta economica, a pena di esclusione, non equiparabile perciò ad un documento di mero riepilogo. Trattandosi nella fattispecie di appalto a misura, l’elenco dei prezzi unitari presentato in fase di gara fa parte integrante della proposta negoziale del concorrente. Inapplicabile pertanto il soccorso istruttorio c.d. integrativo o sanante.

«Se il costo della manodopera indicato dall’operatore economico coincide con quello indicato dalla Stazione appaltante, (…) si deve presumere (…) che l’offerta proposta è finanziariamente sostenibile, dovendo essere invece giustificato un eventuale ribasso del costo della manodopera con congrua motivazione» (niente di nuovo).

La mancanza di soluzioni personalizzate.

Nella nozione di “manodopera” rientrano solo i rapporti di lavoro subordinato o anche quelli di lavoro autonomo e occasionale?

Non assume carattere invalidante e non esonera il concorrente dall’obbligo di indicare tali costi e quelli per la sicurezza dei lavoratori nell’offerta economica, salvo il caso in cui ricorra un’oggettiva impossibilità di rispetto dell’obbligo medesimo.

Non dà luogo necessariamente a un’alterazione del contenuto dell’offerta.

Occorre accertare se abbia a oggetto un’effettiva cooperazione tra Amministrazioni per il raggiungimento di finalità pubblicistiche comuni ovvero difetti di tale requisito e, pertanto, collocandosi fuori dal perimetro dell’art. 12, paragrafo 4, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, integri una violazione dell’obbligo di affidamento di un servizio sul mercato mediante pubblica gara. La consueta risposta, per fattispecie soggetta ratione temporis all’applicazione del D.Lgs. 50/2016, ma valida anche con il D.Lgs. 36/2023.

Presuppone la corrispondenza delle prestazioni del prodotto offerto con le specifiche tecniche, sulla base di un criterio di conformità sostanziale e funzionale delle soluzioni tecniche offerte (principio consolidato).

Non è un elemento costitutivo, ma semplicemente dimostrativo dell’offerta tecnica (principio consolidato).

Non può pertanto essere intesa nel senso di comportare un obbligo assoluto per l’impresa aggiudicataria di un appalto pubblico di assumere a tempo indeterminato ed in forma automatica e generalizzata il totale del personale già utilizzato dalla precedente impresa (principio consolidato).