APPALTI PUBBLICI GENERALE

«I contratti di subappalto sono stipulati, in misura non inferiore al 20 per cento delle prestazioni subappaltabili, con piccole e medie imprese, come definite dall’articolo 1, comma 1, lettera o) dell’allegato I.1» (D.Lgs. 36/2023, art. 119, comma 2, penultimo capoverso). E ora: interpretazione letterale o estensiva? Qui e nel materiale dei webinar: «Introduzione generale al "correttivo" del codice dei contratti pubblici, adottato con il D.Lgs. 209/2024»; «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato».

«La procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, avendo carattere eccezionale e derogatorio dei principi della concorrenza e dell’apertura al mercato, richiede un accertamento rigoroso da parte della Stazione appaltante dell’esistenza dei presupposti che ne giustifichino il ricorso. In particolare, l’assenza di concorrenza per motivi tecnici impone alla Stazione appaltante di valutare se la situazione di esclusività non sia dipesa da talune scelte organizzative, effettuate in precedenza, e se esistano delle soluzioni alternative che garantiscono una maggiore apertura al mercato». Il principio è giuridicamente corretto (la sintassi un po’ meno: o dici: “che alla medesima giustifichino il ricorso”, o cambi il sostantivo e dici: “che ne giustifichino l’adozione” … ).

Richiesta di parere sulla riapertura dei termini di gara – Procedura MEPA

L’ANAC rivede una precedente formalistica interpretazione. Rileva anche la «contemporanea assenza di qualsivoglia previsione in merito da parte della lex specialis».

Sussistente il requisito soltanto ove, prima del decorso del termine per la presentazione della domanda di partecipazione alla gara di appalto, l’istanza di rateazione sia stata accolta.

Per l’operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera, la conseguenza non è l’esclusione dalla gara, ma l’assoggettamento della sua offerta alla verifica dell’anomalia (principi consolidati). Vogliamo aggiungere qualcos’altro?

È necessario che: a) l’operatore economico comprovi l’assenza di modifiche sostanziali dell’offerta; b) la stazione appaltante fornisca adeguata motivazione circa la ridetta assenza di modifiche sostanziali dell’offerta.

Si ribadisce che «per l’operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera, la conseguenza non è l’esclusione dalla gara, ma l’assoggettamento della sua offerta alla verifica dell’anomalia». Vogliamo aggiungere qualcos’altro a quanto detto ieri?

Esso non dà quindi luogo a un sub-procedimento di verifica di anomalia dell'intera offerta, ma mira esclusivamente a controllare il rispetto dei minimi salariali retributivi (principi consolidati).

«Se, infatti, il legislatore avesse voluto considerare tali costi fissi e invariabili, non avrebbe avuto senso richiedere ai concorrenti di indicarne la misura nell’offerta economica, né avrebbe avuto senso includere anche i costi della manodopera tra gli elementi che possono concorrere a determinare l’anomalia dell’offerta». «Da ciò discende che, alla luce di quanto previsto dal comma 14 dell’art. 41 del d.lgs. n. 36 del 2023, l’offerta dell’operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera non è esclusa dalla gara, ma è assoggetta alla verifica dell’anomalia». «I costi della manodopera (…) sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso»? È inciso che non va riportato in disciplina di gara». Repetita stufant!  Tanti professori di latino e greco lo hanno detto, anche il mio.