SERVIZI FORNITURE

Il primo non è equivalente al secondo.

Configura una carenza di carattere meramente formale/documentale, come tale “non essenziale”, la cui produzione successiva rientra a pieno titolo nell’ambito normativo di applicazione del soccorso istruttorio?

La qualificazione in termini strutturali o funzionali di un requisito minimo prescritto dalla legge di gara non dipende dalla natura del requisito in sé considerata, bensì dall’esistenza o meno nella lex specialis dell’esplicitazione delle finalità e dei bisogni dell’Amministrazione che la previsione di una determinata caratteristica tecnica è destinata a soddisfare (principio consolidato).

Così avrebbe potuto subito integrare le fatture mancanti e comprovare il requisito di capacità tecnico-professionale la cui effettiva sussistenza non è mai stata messa in dubbio dall’Amministrazione.

Non serve a nulla indicare in sede di offerta lo stesso costo della manodopera individuato dalla lex specialis, quando non si tiene conto delle maggiorazioni economiche correlate alle prestazioni migliorative proposte. Valutazione di congruità da rifare: da parte del RUP della CUC o del Comune aderente? Ma è già evidente che l’offerta dovrà essere dichiarata anomala. Per converso, «in caso di esito positivo di tale verifica, la ricorrente avrà la possibilità di instaurare successive iniziative in sede amministrativa o giurisdizionale per far valere la propria pretesa ove non soddisfatta direttamente con l’adozione dei conseguenti provvedimenti amministrativi».

Nulla autorizzava l’operatore economico – al quale è richiesta, nella lettura ed interpretazione degli atti di una gara d’appalto, una diligenza di livello professionale – a ritenere che l’esposizione separata dei costi della manodopera, comunque necessaria, dovesse condurre la stazione appaltante ad effettuare un complesso calcolo di sottrazione dalla base d’asta di tali oneri (peraltro poi moltiplicandoli per due, essendo l’appalto bandito per un biennio), al fine di capire quale fosse l’importo effettivo da sottoporre a ribasso e, solo a seguito di tale operazione, di individuare la somma definitivamente ed effettivamente offerta per l’espletamento del servizio.

Il concorrente in una gara di appalto può fare le scelte che più ritiene opportune per minimizzare i costi del lavoro da rappresentare nell’offerta economica. La necessità di “assorbimento prioritario” del personale già impiegato dal gestore uscente può considerarsi compatibile con la scelta di dislocare alcuni dei dipendenti protetti dalla clausola sociale in altre commesse gestite contestualmente dall’aggiudicataria?

La confusione concettuale fra individuazione delle offerte sospette di anomalia al fine della verifica in contraddittorio ed effettiva «esclusione automatica»: incredibile ma vero!

L’offerta va giustificata secondo i nuovi valori: l’aumento del costo del personale impiegato, derivante dal periodico rinnovo dei contratti collettivi di lavoro applicabili al settore, non dovrebbe essere considerato un evento imprevedibile.

Costituiscono caratteristiche tecniche “indicative”, al fine dell’applicazione del principio di equivalenza?